承德是京津冀水源涵养功能区，也是京津冀西北部生态涵养区。全市依托京津风沙源治理、京冀水源林、规模化林场建设等生态建设工程，突出“两河、六路、四区”造林绿化重点区域，克服造林难度大、人工成本高等限制性因素，全力做好“见缝插绿”大文章。同时，丰富义务植树和社会造林尽责形式，探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、贴息保险、以地换绿等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面投入生态建设。
此外，按照《农村人居环境整治三年行动计划（2018-2020年）》要求，集中力量绿化美化一批“宜居、宜业、宜游”美丽乡村片区和示范村。加大对滨河、沿路、环城绿化景观带的建设力度，以张承高速公路和国家“一号风景大道”两侧山体绿化为重点，结合其他高速和国省干道沿线绿化，打造人与自然和谐的“绿色天路”。
